KIEV, Oekraïne — A Amerikaans voorstel afmaken de oorlog in Oekraïne plaatst het land in een delicate diplomatieke positie, gevangen tussen het sussen van zijn belangrijkste bondgenoot, de Verenigde Staten, en het niet capituleren voor Rusland, zijn veel grotere buurland dat een grootschalige invasie heeft gelanceerd bijna vier jaar geleden.
DE Vredesplan van 28 punten het werd uitgevoerd door de regering van de Amerikaanse president Donald Trump en het Kremlin, zonder tussenkomst van Oekraïne. Het stemt in met veel Russische eisen die de Oekraïense president Volodymyr Zelensky bij tientallen gelegenheden botweg heeft afgewezen, waaronder het opgeven van grote delen van het grondgebied.
De Russische president Vladimir Poetin verwelkomde het voorstel Afgelopen vrijdag zei hij dat het “de basis zou kunnen vormen voor een definitief vredesakkoord” als de Verenigde Staten Oekraïne en zijn Europese bondgenoten ervan zouden kunnen overtuigen een akkoord te bereiken.
Op diplomatieke toon zei Zelensky donderdag in zijn nachtelijke toespraak tot de natie dat zijn land een vrede nodig heeft die ervoor zorgt dat Rusland het land niet opnieuw binnenvalt. Hij zei dat hij zal samenwerken met de Europese Unie en de Amerikanen.
Hier volgt een blik op de belangrijkste elementen van het voorstel en de context eromheen.
HET VOORSTEL: Het plan zegt dat het de Oekraïense soevereiniteit zal bevestigen en tegelijkertijd bevestigen Krim en de Loegansk EN Donetsk de regio’s zullen de facto worden erkend als Russisch grondgebied, ook door de Verenigde Staten. Volgens het voorstel zijn de grenzen van de andere twee regio’s die Rusland gedeeltelijk heeft bezet en als zijn eigendom opgeëist: Cherson EN Zaporizja – zal bevroren zijn langs de frontlinie.
Omdat Rusland niet heel Loegansk en Donetsk onder controle heeft, zou het plan er in feite voor zorgen dat Oekraïne zich terugtrekt uit gebieden die Rusland tijdens de gevechten niet heeft kunnen heroveren. Deze terugtrekkingszone zou worden beschouwd als een neutrale, gedemilitariseerde bufferzone, die internationaal wordt erkend als behorend tot Rusland.
Het voorstel stelt ook dat Rusland andere gebieden die het controleert, buiten de vijf regio’s, die het zou kunnen omvatten, zou opgeven de noordoostelijke regio van Sumywaar Russische troepen de grens overstaken en in de omliggende gebieden de oostelijke regio Charkov die aan Rusland grenzen, hoewel de details onduidelijk zijn.
DE CONTEXT: Zelenski heeft herhaaldelijk verklaard dat Oekraïne hij zal het nooit herkennen de gebieden die bezet zijn als onderdeel van Rusland.
Voor Oekraïners ligt het grootste probleem met het plan in de tegenstrijdigheden ervan, zegt Oleksandr Merezhko, hoofd van de Oekraïense parlementaire commissie voor buitenlandse zaken. Het begint met het garanderen van de soevereiniteit van Oekraïne, maar somt vervolgens een aantal punten op die die soevereiniteit zouden kunnen belemmeren of schenden, zei hij.
Het plan “is absoluut een mislukking, maar ik sluit niet uit dat het deel kan uitmaken van het spel van Trump”, zei Merezhko. “Het begint met iets absoluut absurds, belachelijks, schokkends, en dan wordt het redelijker.”
HET VOORSTEL: Het plan stelt dat Oekraïne een verbintenis in zijn grondwet moet verankeren om geen lid te worden van de NAVO en dat de NAVO een bepaling moet aannemen op grond waarvan Oekraïne in de toekomst niet zal worden toegelaten. De omvang van het Oekraïense leger zou beperkt worden tot 600.000 soldaten en het zou de NAVO-troepen verboden worden om in Oekraïne gestationeerd te worden, een maatregel die het recht van Kiev zou beperken om te kiezen met wie hij militair wil samenwerken.
Het plan beantwoordt aan de hoop van Oekraïne om tot de Europese Unie toe te treden door te stellen dat Kiev op korte termijn preferentiële toegang tot de Europese markt moet krijgen, terwijl het land hervormingen wil doorvoeren om de normen te bereiken die nodig zijn voor het lidmaatschap van de EU, waaronder corruptie aanpakken.
Het plan verwijst ook naar veiligheidsgaranties van de westerse bondgenoten van Oekraïne, maar zonder in details te treden. Het is onduidelijk hoe de Verenigde Staten ervoor kunnen zorgen dat Rusland niet opnieuw binnenvalt.
DE CONTEXT: Zelenski heeft voortdurend betoogd dat het NAVO-lidmaatschap de goedkoopste manier zou zijn om de toekomstige veiligheid van Oekraïne te garanderen. Sinds zijn aantreden heeft president Trump duidelijk gemaakt dat het lidmaatschap van de NAVO nu van tafel is.
De 32 lidstaten van de NAVO verklaarden vorig jaar dat Oekraïne actief is een ‘onomkeerbaar’ pad. tot lidmaatschap. Maar sommige NAVO-leden, onder leiding van de Verenigde Staten, hebben geweigerd verder te gaan met Oekraïne terwijl de oorlog woedt en voordat de grenzen van het land duidelijk zijn afgebakend.
HET VOORSTEL: Het plan bepaalt dat Rusland zijn buurlanden niet zal binnenvallen en dat de NAVO, ’s werelds grootste militaire alliantie, niet verder zal uitbreiden.
DE CONTEXT: NAVO-besluiten worden bij consensus genomen en er is geen meerderheid van stemmen. De Verenigde Staten zijn veruit het grootste en meest invloedrijke lid van de NAVO. Washington heeft traditioneel de agenda geleid, maar dat is ook zo hij deed een stap achteruit onder Trump. De alliantie is het enige internationale forum waar de Verenigde Staten ermee instemmen hun militaire macht in twijfel te trekken en kunnen worden overgehaald om anders te handelen dan hun bondgenoten.
HET VOORSTEL: Het plan roept Oekraïne ook op om elke claim op te geven om Rusland verantwoordelijk te houden voor zijn daden in Oekraïne.
DE CONTEXT: Dit zou duizenden Oekraïners elke mogelijkheid ontnemen om compensatie of juridische claims voor hun lijden te eisen. Ondersteund door de Verenigde Naties Dat zeggen mensenrechtendeskundigen Die van Rusland marteling van Oekraïense burgers en krijgsgevangenen het is een misdaad tegen de menselijkheid.
De Oekraïense politieke analist Volodymyr Fesenko zei dat het ondertekenen van het plan “catastrofaal” zou zijn voor Zelenski.
“Maar het probleem is dat we geen nee kunnen zeggen tegen Trump, omdat er veel druk zal zijn vanuit het Witte Huis”, zei hij.
Hij zei ook dat sommige delen van het plan, zoals het feit dat Oekraïne zichzelf tot neutraal land zou verklaren of het geven van een officiële status aan de Russische taal, wijzigingen in de Oekraïense grondwet zouden vereisen. Deze stappen konden alleen via het parlement worden genomen en niet door Zelenski.
“Oekraïne zou kunnen aanbieden een referendum over deze kwesties te houden – dit is een compromis”, zei Fesenko.
HET VOORSTEL: Het plan vereist dat Moskou ermee instemt 100 miljard dollar toe te wijzen zijn tegoeden bevroren zou worden geïnvesteerd in de wederopbouw van Oekraïne.
DE CONTEXT: Russische functionarissen waren huiverig voor het idee om bevroren tegoeden te gebruiken Oekraïne te helpen. Woordvoerder van het Kremlin, Dmitry Peskov, zei vorige maand dat “als iemand onze eigendommen en bezittingen wil stelen, ze wil verduisteren en wil profiteren van de dividenden van deze bezittingen, dan zullen degenen die hier op de een of andere manier bij betrokken zijn uiteraard vervolgd worden. Ze zullen allemaal ter verantwoording worden geroepen.”
___
Associated Press-schrijver Dasha Litvinova in Tallinn, Estland, heeft bijgedragen aan dit rapport.
